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多接“地气”才有好建议
字体【 】 【编辑日期:2013-6-18】 【来源:三明市梅列区人大常委会】 【阅读:1304次】 【打印文章】 【关闭窗口
                          多接“地气”才有好建议
                                ——访十二届全国人大代表杨绍军
    “我是基层的代表,我的许多建议都是跑出来的。”记者对杨绍军代表的开场白印象很深刻。
    今年68 岁的杨绍军,是湖南常德阳光孤儿院院长和创建者。十几年时间,他收养了500多名孤儿,被评为第二届全国道德模范,同时也是第十届、十一届、十二届全国人大代表。作为慈善家,他办的孤儿院被民政部誉为“神州第一院”,作为人大代表,他11 年来,深入城乡调研,形成事关弱势群体议案、建议40 多件。其中多件受到国家有关部门高度重视,所反映问题已经和正在解决。他还在自己的名片上向人民群众郑重承诺:我是您选出的人大代表,您有什么急事、难事、烦心事,请来找我,我一定尽力为您排忧解难。他说,我要为人民当好、当实代表,让人民满意。
    为了当好、当实代表,杨绍军代表经常“泡”在老百姓中间。除了创办、经营一个公益性质的孤儿院外,一年中近一半的时间在农村了解情况、与农民打交道。他说,全国人大代表是一块金字招牌,我有幸当选全国人大代表,就应该善用这种身份为老百姓办几件实实在在的实事,为农村“草根阶层”在国家最高权力机关代言。
    每年准备到“两会”上提交的建议、议案,杨绍军都要进行广泛的社会调查。据不完全统计,他走访调查过的下岗职工、退休老人、失足青年已有四千多人,调查记录材料装满了家里的书柜。
    2009 年在调查农村低保政策实施情况时,杨绍军就走访了当地三个区县的多数乡镇,因此,谈起农村低保政策的落实情况等问题时他如数家珍。仅在常德市武陵区丹洲乡,他就走访了115个特困家庭。他还走进养老院进行了调查,杨绍军发现丹洲乡养老院的人均供养标准相对较低。院里50 个老人,每人每天只有2 元的供养费用,而工作人员、水电等开支也都得在这为数不多的供养费用中列支。杨绍军几次将情况反映到市里,并请主管领导到敬老院视察,最终促使地方政府作出决定,由地方财政支付敬老院工资,改善了老人们的伙食条件。
    今年他准备的建议将关注点放在大病救助方面。这也是他“跑”出来的建议。常德市武陵区丹洲乡阳湖村杨德配家他就去了几次。
    杨德配全家5 口人,家里十分贫困。杨德配得早期肺癌后,交不起入院治疗的门坎费(自付的进院费),怕为儿孙欠债,拒绝治疗,买的药不吃,不治而死。第二年,他的大儿子杨大志查出鼻咽癌,这是他去省肿瘤医院确的诊,确诊后就留在省肿瘤医院治疗,找亲朋好友借了6.8 万元,病有好转,想报销部分医药费后继续治疗。但一到首诊医院报销,这家医院说这个病我们可以诊,你私自到外医院就诊,不予报销。不论患者怎么求情,不报就是不报。患者想不通,三次跳楼(被发现制止),拒绝治疗,最后跟父亲一样,不治身亡。
    类似的家庭他调查了三四十家,医院也跑了接近十家。杨绍军告诉记者,在大量的调研中,他发现我们当前的大病医疗保障体制存在三个突出问题:第一,因为低级医院报销比例高,从经济角度出发,一般民众都会首选低级医院作为首诊医院,小伤小病不要紧,一旦患上大病,因首诊医院为了维护自身的经济利益,转诊难、报销难的问题就如影随形。第二,大病加上从低级医院到高级医院,从普通医院到专科医院逐级转诊,病人受折磨不说,还会耽误最佳治疗时间,有的甚至贻误治疗,付出生命代价;同时,重复住院、治疗会花费不少的冤枉钱。第三,越是大病,越是要到级别高的医院进行治疗,但级别高的医院报销比例却更低,因此,得了大病的群众负担变得超重。因此,他今年提出了“关于进一步加强和完善城乡居民大病医疗体制建设的建议”。
    杨绍军告诉记者:经常和老百姓“泡”在一起,有利于发现真问题,提出好的建议和议案,这也是他当好、当实代表的一种方式。
                                                        摘自《中国人大》
 
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